衛浴頭條網訊   11月3日，新華社受權發布了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)。在房地產市場調控方面，《建議》稱，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。

　　“房住不炒”定位不變

　　此次的《建議》，涉及到國民經濟和社會發展的建議共60條，對接下來的經濟發展方向具有重大意義，涉及到房地產方面的政策核心，依然是“房住不炒”。

　　本次《建議》明確指出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。諸葛找房數據研究中心分析師王小嬙表示，自2016年提出“房住不炒”的概念后，“房住不炒”的定位一直未變，預計未來5-10年內，“房住不炒”定位仍不會改變。這也就意味著未來政策方向上，剛需群體、無房家庭仍是政策的保護對象。

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，2016年底中央經濟工作會議首次提出“房住不炒”的概念，其成為“十三五”房地產發展最核心的指導思想。此后各類房地產政策的制定，都嚴格遵循了這個思路。此次“十四五”規劃的建議，繼續強調了這句話，這也進一步說明，“十四五”期間國家將繼續落實“房住不炒”的導向，這也是一項將長期堅持的政策。

　　本次《建議》還提到了因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。王小嬙認為，這意味著接下來的政策導向仍是根據地方房地產市場的狀況實施差異化調控，預計熱點城市的房地產市場調控仍將趨緊，一些三四線城市以及市場庫存高的城市房地產政策則相對寬松。同時賦予了地方政府調控房地產市場的權力，但地方政府調控房地產政策的前提是有利于當地城市房地產市場平穩發展，并非隨意調控。

　　此外，房地產市場“穩”是調控的方向。這也預示著未來“穩地價、穩房價、穩預期”調控的方向不變，“穩”在未來一段時間內仍是政策調控的關鍵詞。

　　值得注意的是，本次《建議》在暢通國內大循環條目中還強調了“推動金融、房地產同實體經濟均衡發展”。貝殼研究院首席市場分析師許小樂認為，這主要是過去一個階段，房地產和金融兩個板塊相互推動，部分城市房價出現快速上漲，投資投機性購房需求旺盛，部分企業投資房產，居民債務壓力巨大，對國內生產、消費循環構成了不利影響。未來會堅持“房住不炒”的政策基調，維持房地產金融高壓監管，抑制房價過快上漲。因此，未來購房投資的空間將被壓縮。

　　中低收入居民住房問題將進一步解決

　　此次的《建議》中，對于保障性住房的問題也予以提及?！督ㄗh》稱，堅持租購并舉，有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。

　　嚴躍進認為，“十四五”期間，房地產領域將繼續堅持租賃市場和購房市場并肩發展的思路。預計支持性政策會增加，主要將體現在金融、財政、稅收等政策方面。

　　許小樂認為，這些政策表明，未來房地產的政策目標框架轉向民生。住房補短板，是為了彌補過去20多年重購輕租導致的供應結構失衡，為了降低低收入群體和新市民的住房差距。跟過去不同的是，這次提出完善土地出讓收入分配機制，可能會改變過去地方政府與開發商之間的利益關系，加大對保障性住房的供地傾斜。從《建議》中可以看出，未來保障房的主體是租賃住房，包括集體土地建設的租賃房、市場化的長租房以及政府的公租房。

　　王小嬙表示，《建議》指出要有效增加保障性住房供給，這預示著“十四五”各地的保障房將持續推出，如公租房、共有產權房供給將進一步增加，將更大量有效解決中低收入居民的住房問題。

　　嚴躍進表示，此次“十四五”規劃，應該說非常振奮人心。關于房地產領域既提及了住房消費，也提及了“房住不炒”，有保有壓，這有助于房地產市場更為規范地發展。住房消費要真正釋放，就要杜絕各類炒房行為，即要落實“房住不炒”的思路。而“房住不炒”的落實，本質上就是為了給住房消費提供更大的空間，兩者實際上也是相輔相成的。